马达加斯加是一个耕地资源丰富的非洲国家(全国拥有3500万公顷可耕地),但由于当地缺乏对土地开发的认知和技术,目前大部分可耕种土地仍然处于未开发状态。马国农业人口约占总人口的80%,但其农业生产力低下,农业生产方式属于典型的广种薄收,第一产业对国家经济发展的贡献远比不上第三产业。据世界粮食计划署的报告显示,2002年马国的第一产业占国内生产总值(PIB)的32%,第三产业占PIB的58%;而到了2008年,第一产业占PIB的比例下降为27%,而第三产业占PIB的比例仍为58%。该报告还例举了中国农业改革的成功经验,称,中国依靠占全球9%的耕地面积较好地解决了占全球20%人口的吃饭问题。由此可见,马达加斯加要想获得发展,土地改革已成为必然。
自2009年粮食危机开始,全球对粮食的需求日益增长。一些亚洲国家由于本国的耕种面积已趋饱和,这些国家的粮食生产者开始考虑外迁生产基地。这也许是非洲国家农业发展的一个新机遇。据报道,全世界50%的耕地集中在10个国家,其中包括马达加斯加在内的6个国家分布在非洲地区。