在非中资企业如何应对安全风险

　　近年来，非洲经济的快速发展带来了广泛商机，众多中国企业走进非洲并扎根当地。虽然目前战争和冲突在非洲已大为减少，但局部冲突、个别国家政局不稳及治安问题，仍是中资企业不得不面对的现实问题。如何规避安全风险，是走进非洲的中资企业的必修课之一。
　　及时撤离敏感地区
　　3月21日，西非国家马里发生军事政变时，中国水利水电建设集团驻马里首席代表陈士军就在该国首都巴马科。“一辆辆皮卡车拉着军人过来，开始设置路障。”陈士军在马里国家电视台外看到这种情形，感觉形势不对，立即向中国驻马里大使馆报告，并通知公司启动相关程序，撤离敏感地区。
　　“到马里两三年了，我一直认为这里政局稳定，政变很出乎我的意料。”陈士军说，政变发生时，该公司承建的巴马科机场航站楼项目正在施工中。因为机场是敏感地区，他马上通知项目人员尽快撤离。“我们的消息来源比较广，政变发生前机场项目经理已发出警告。”陈士军说，因此他当天与项目处沟通，要他们多注意情况。在项目人员从机场撤回的路上，军人已开始向机场进发，随后占领了机场。
　　政变发生后，中水电在马里的项目大部分停工，一大半中方员工已撤离。公司的预案是优先保障空中条件，如果机场开放就尽量从机场撤离。公司还给员工办了周边塞内加尔、几内亚和毛里塔尼亚等国的签证，需要时也可通过陆路撤离。
　　中水电在马里最多时有中方人员近400人，到4月中旬大部分已撤离，剩下员工有170人左右。公司所有项目中，只有在靠近塞内加尔的卡伊地区还有一个项目在施工，有不到20名中方员工，业主增派了15名宪兵到现场执勤。靠近北部的塞古地区河道疏浚项目人员撤至首都，大量设备留在营地，业主雇了保安和宪兵看护。
　　“中水电进入非洲较早，也曾在其他国家遭遇政变和骚乱等事件，因此公司在安全方面非常重视。”陈士军介绍说，公司在竞标前会请国外专业安全咨询公司进行评估，如果给出的安全评价是“高危地区”，公司对该项目就会很谨慎，谈判时首先关注安全问题，要求业主提供安全保障。
　　三级预警机制保安全
　　“在这边4年多时间，没有遇到大的治安问题。” 中国中铁刚果(金)基础设施建设项目管理分公司总经理巫升根说，公司项目主要分布在该国首都金沙萨和东南部的加丹加省，从事基建项目的共有300多名中方员工。
　　巫升根说，在刚果(金)工地上偷盗现象比较严重，有时埋在地下的电缆都会被挖出来。去年底刚果(金)举行大选前，公司有一台自卸车被烧毁，“虽然偷盗等事件很难控制，但金沙萨和加丹加省的治安总体上还可以接受。”
　　谈到公司的安全保障措施，巫升根说，公司每个项目处都有安全要求，员工晚上不能单独出门，并且不能在外面过夜。公司驻地和项目工地都有保安和警察24小时守卫，其中保安是由公司雇的，警察是刚果(金)政府调配的。
　　除此之外，中铁公司还针对所在国的情况，制定了不同等级的应急预案。巫升根说，公司的预警分为蓝色、橙色和红色3个等级。在出现群体性事件时，公司会启动蓝色预警。在这种情况下，公司会多储备一些生活物资，根据事态严重程度一般准备一个星期或者一个月的物资，包括食物、水、汽油、柴油等，并保持通讯畅通。像去年12月刚果(金)大选后出现游行和骚乱等，有人威胁要进行破坏性活动，公司会启动橙色预警。在这种情况下，公司要求员工尽量不出门，在驻地坚守，同时储备足够的物资。在发生冲突或者更严重的安全问题时，公司会启动红色预警。巫升根说，公司有专人负责在各种预警情况下采取哪些措施。
　　建成立体式防范体系
　　“面对海外安全问题，公司小心翼翼，如履薄冰。”驻于安哥拉的中信建设南部非洲区党委副书记崔继铭说，安哥拉政局相对稳定，但治安事件却时有发生。
　　在中信建设的牵头下，28家中资企业承建了安哥拉凯兰巴凯亚西大规模社会住房项目。该项目占地8.8平方公里，是一座规模宏大、配套完备、由710多栋楼房组成的现代化新城，仅该项目就有中国和当地员工1.7万多人参与建设。今年初开始，公司陆续签署10万套住房项目合同，全部签约完成后，该住房项目将分布在安哥拉14个省的22个地块。
　　为保障安全，中信建设在项目合同中规定，由业主提供安全保障。仅在凯兰巴凯亚西工地，当地就驻扎了400名警察24小时负责安全保卫工作。去年3月至6月，公司治安形势最严峻，在卢安达省遭遇过持枪抢劫事件，造成员工受伤。此后，公司提出“安全与稳定压倒一切”的安全管理指导思想，建立了安全保卫部。公司对有关人员进行防恐怖袭击和武装抢劫培训，并做成光盘和教材发到各项目部。
　　去年6月开始，中信建设建成了立体式的治安防范体系，具体包括：在各营区外建立起围挡，在围挡下面挖壕沟；在营区内养狗；公司安保队员进行瞭望和巡逻；安装电子摄像头。崔继铭说，这就建立起了物防、犬防、人防、技防组成的立体式治安防范体系。
　　崔继铭表示，随着公司项目的增多，以及物流、人流和现金流进入当地，治安防范面临更大的挑战。今年初，公司专门召开安全会议，要求全员建立起“大安全观念”，不仅包括社会治安，还包括生产安全、食品安全等。
　　收集研判当地舆情
　　“安哥拉内战结束后，大量枪支散落民间，加上当地失业率高，贫富差距较大，造成武装抢劫事件经常发生。”海山国际(安哥拉)公司副总经理杨晓平说。
　　作为一家民营企业，海山国际的项目无法得到安哥拉政府提供的军人或警察保卫。为此，公司专门成立了公共安全管理部，组织专业人员进行培训，为公司在安哥拉的13个项目部和20个建设营地提供安全保卫。公司内部还组建了2支巡逻队，由持枪保安进行巡逻。此外，公司还在每个项目部营地外都安装了红外摄像监控、声响报警器等装备。
　　为加强自保并为其他中资公司提供帮助，海山国际与安哥拉警察总局合作成立了一家安保公司，招聘当地青年和退伍军人进行培训，并配以枪支、防弹衣、对讲机等装备。保安公司组建了机动快速应急分队，专门对正在发生的武装抢劫进行打击。仅去年，公司总部基地的保安就3次与匪徒发生枪战，不但击退匪徒，还救回了1名被劫持的中国工人。
　　杨晓平说，公司还安排翻译人员每天阅读当地报纸，收集有关社情和政情信息，公司业务人员和公关人员也积极搜集信息并汇总，以方便做出判断，随时做出安全部署。去年西亚北非地区局势动荡，安哥拉也有小规模游行示威和打砸抢事件，公司做出了一系列的预案，甚至制定了出现不可控局面时的详细撤离预案，这既保证了公司的正常运转，又稳定了人心，使公司平稳度过了去年的安哥拉政情复杂期。
　　与当地人像兄弟一样相处
　　“莫桑比克社会稳定，总体治安较好。”华安(莫桑比克)有限公司总经理倪合友说，他2003年到莫桑比克工作，感觉这里民风朴实，但盗抢事件也时有发生。
　　华安(莫桑比克)有限公司是中国安徽外经建设集团的海外子公司，在莫桑比克主要从事承包工程、投资等，承建了莫国家体育场、首都马普托国际机场、总统府办公楼等大型工程。公司共有中方员工500多人，当地员工近800人。
　　倪合友说，公司员工在出国前有安全培训，不但讲施工安全，也要求员工遵守当地法律法规。在驻在国，公司要求员工不能随便外出，外出要请假，要有3人以上同行，并且要告诉单位领导出门去哪里，大概什么时间能回来。
　　华安(莫桑比克)有限公司所有工地都聘请当地保安24小时守卫，特别的地方还有持枪保安。公司共雇有20多名保安，每名保安月工资600多美元。“虽然这是一笔不小的开支，但为保证安全还是值得的。”倪合友说，安全是最重要的。
　　在莫桑比克采访期间，记者发现华安(莫桑比克)有限公司的不少员工虽然在国内上学时学的并不是葡萄牙语专业，但他们在莫桑比克基本能用较流利的葡萄牙语交流，有的甚至能担任翻译。倪合友说，这得益于公司对员工进行的葡萄牙语培训，比如学习葡萄牙语300句。他说，这样做首先是为了方便工作，但也可以交流感情，做到与当地员工像兄弟一样相处，减少可能出现的与当地人的摩擦，最大程度减少潜在安全风险。