中非合作关注非洲一体化进程

中非合作关注非洲一体化进程
7月19—20日，中非合作论坛第五届部长级会议在京举行，论坛主题为“继往开来，开创中非新型战略伙伴关系新局面”。中国国家主席胡锦涛在开幕式上代表中国政府宣布了未来三年促进中非合作的新举措，内容涉及投融资、援助、非洲一体化、民间交流与和平安全五大重点领域，为中非新型战略伙伴关系指明了前进方向。中非友好合作站在了新的历史起点上，引起国际社会广泛关注，南部非洲国家各大媒体纷纷聚焦这一重大事件。

合作新举措推动非洲一体化

浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武在接受本报记者采访时表示，中非合作论坛具有很强的宣示性，表明中国政府对非洲的发展问题始终给予高度重视，中国对非合作的战略政策有很强的连续性，同时也向国际社会传递了一个信息：“非洲是有希望的大陆”。除了每次论坛出台的政治宣言和行动纲领，后续还有行动委员会加以落实和评估，这充分体现了中非合作的务实与高效。

自2000年10月中非合作论坛机制建立以来，中非在贸易、投资、卫生、教育、环境、人员往来等领域的合作取得了很多成果。仅以经贸领域为例，2000年中非双边贸易额仅100亿美元左右，而截至2011年，双边贸易额大幅提升至1600亿美元。专家表示，此次新举措提出未来三年中国将支持非洲一体化建设，同非方建立非洲跨国跨区域基础设施建设合作伙伴关系，为项目规划和可行性研究提供支持。新举措契合非洲国家重大关切和需求，将进一步促进中非合作。

“第十八和十九届非洲联盟首脑会议都将"促进非洲区内贸易"作为会议主题，连续两届同一会议主题是很少见的。”中国现代国际关系研究院西亚非洲研究所副所长徐伟忠说，很多非洲学者表示，跨国跨区域基础设施建设是非洲一体化的一大难题，他们一直期待中国能在中非合作论坛的框架下关注到这一点。上海师范大学非洲研究中心主任舒运国认为，新措施配合了非洲经济一体化进程，符合非洲经济发展趋势，同时也将我国与非洲的合作提升到更高的层面。

以尊重非洲意愿为基础加强安全合作

非洲的发展振兴依然面临很多挑战，特别是安全问题仍是非洲社会经济发展的障碍。据世界银行估计，“内部冲突消耗了一般发展中国家大约30年的GDP增长，而存在持续危机的国家可能在脱贫方面落后20个百分点”。世界银行还表示，低收入的脆弱国家或受冲突影响国家的个人、家庭和社区遭受着双重痛苦：第一重来自暴力的直接影响，第二重来自对他们实现经济愿望的长期阻碍。

在当今全球化背景下，不安全并非只是非洲的问题。中国社会科学院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍认为，促进非洲和平稳定，为非洲发展创造安全环境这一新举措是对非洲和平安全的支持，也是对非洲强烈要求的回应。我国参与非洲安全问题与西方的角度不一样，我们主要是为非洲联盟开展维和行动、常备军建设等提供资金支持，为非盟培训和平安全事务官员等，不会干涉非洲内政。

徐伟忠也表示，中国加强与非洲安全合作同西方有很大区别。中国是在联合国框架下进行安全方面的合作，支持和帮助非洲提高维护和平与安全的能力，并呼吁国际社会支持非洲国家和地区组织自主解决非洲问题。刘鸿武说，考虑到现在西方国家对非洲、中东国家强烈的军事干预，中国加强与非洲的安全合作对维护发展中国家的政治安全有积极意义。

深化思想交流推进中非民间友好

近年来，随着中非合作加强，中非关系的快速发展成为国际社会热议的话题。学者表示，总体看来，对中非关系的正面评价在增多，但对中国的恶意攻击也屡见不鲜。面对西方对中非合作的不实指责，中国不仅要做好，也要加强对中非合作成果的宣介，向世界展示真实的中非关系。

新举措提出要增进中非民间友好，为中非共同发展奠定坚实的民意基础。刘鸿武提出，中非未来发展最终取决于双方文化的复兴、思想的独立和对自主发展权利的追求。但目前总体来看，发展中国家思想话语权缺失、软实力建设不够。要摆脱西方文化和视角的束缚，中非合作必须加强人文交流，加强民众、媒体以及学者的合作，从根本上奠定中非合作的思想文化基础，这对建构未来国际政治经济新秩序也具有战略意义。

中非合作成果不仅要用事实来证明，也要用话语来捍卫。贺文萍告诉记者，一些西方组织感到中国动了自己在非洲的“奶酪”，于是开始用放大镜观察中国的一举一动。要还原客观真实的中非关系，重要的还在于加强思想领域的交流。舒运国也表示，由于缺少第一手信息来源，非洲一些报道多采用西方通讯社的新闻稿，报道视角难免受影响。中国媒体的相关报道也有待加强，对非洲的报道应多关注鲜活生动的东西。只有这样才有助于加强中非民间的深层了解。