专访前驻贝宁大使李蓓芬：中非合作“把钱花在刀刃上”

前驻突尼斯、贝宁大使李蓓芬今日就中非合作的现状与未来、问题与挑战及优劣势等问题接受本网记者专访。以下是专访全文：

记者：２０００年，旨在推动中国和非洲国家之间在平等互利基础上进行集体对话的中非合作论坛正式创立，中非关系由此迎来历史性机遇。在中非合作论坛进入第二个十年之际，您如何评价中非合作的现状及未来？

李蓓芬：十二年间，中非双方在加强新型战略伙伴关系、谋求可持续发展、深化互利合作方面阔步前行，共同塑造了这一被外界广泛誉为“最为成功的南南合作”典范。在目前世界经济总体形势不景气，乱事、难事、急事不断发生的情况下，中非合作仍然保持强劲势头，展现出强大生命力，充分体现了中非合作论坛机制的适应时代性。

总体而言，中非合作的机遇大于挑战。目前国际格局朝着有利于发展中国家的方向发展，发展中国家在国际事务中的发言权增加，整体发展势头强劲。自2006年以来，中非合作更加务实深入，合作领域不断扩大，加强合作的愿望比以往强，合作条件也更优越。

记者：外交部非洲司司长卢沙野去年在接受采访时指出，中非关系在继续保持快速发展的同时，也面临一些新情况、新问题。那么，这些情况和问题具体有哪些？

李蓓芬：双方情况都在发生变化。例如，如今的非洲国家领导人，在西方接受过高等教育的年青一代居多，他们的观念与过去我们经常打交道的老一代领导有所不同。另外，中国去非洲的人也越来越多，过去是援外人员，而现在有2000多家企业在非洲做生意、办企业等，双方的合作发生了深刻的变化。

更具体的问题，例如西方提到中非贸易摩擦，称中国占据了非洲国家市场，打击了非洲国家的民族工业；有些中国商人商业行为不规范，出售假冒伪劣产品；还有一些人居高临下，影响中国人形象；另外如今出现国人在非洲被劫持绑架事件，走出去的风险加大，国家领事保护的任务更重；还有西方舆论在不断挑拨中非合作关系，所以我们希望有更多智慧解决前进中问题

记者：这些问题和挑战应当如何解决？

李蓓芬：一是通过深化合作，对于贸易摩擦问题，要改变以能源为主的贸易结构，提高贸易质量。现在，我们逐渐在做这方面尝试。在浙江义乌，我们专门办了长期的非洲商品展览。这三年，非洲对中国的出口非常快。

二是对走出去的公民加强教育，要了解非洲国家的风俗习惯和法律法规，评估所去国家的风险，提高风险意识。我们对企业的硬性规定是：“不培训不出去”。出去后，还要切实加强监管机制，使馆在一线要进行教育和风险安全防范。

三是切实提升援助效益，真正提高非洲国家发展能力。在过去的6年里，我们为来华的2.4万非洲人提供了培训。为了提升援助效益，我建议“两条腿走路”。根据对方需要，组织中国专家走出去，到当地培训，可以花小钱办大事。

四是加强与非洲地区组织的合作。现在非盟很团结、威望高，非洲地区一体化进展很快，地区合作组织很多，中方可以进一步加强和非洲地区组织的合作，搞跨国家大型合作，产生更大效益。

五是加强人文领域交流。06年以来，人文领域交流是中非合作的亮点。人心的工作很重要，可以进一步加强这方面的工作，加强青年，媒体从业人员之间的交流。非洲媒体的新闻很多来源是西方大通讯社，我们做非洲媒体工作，可以下点力气，舆论工作很重要。

记者：中非关系同其他国家对非关系既有共性，也有自身特点和规律。那么与其他国家相比，中国与非洲国家合作的优势何在？

李蓓芬：中国和非洲合作，从广度、深度来看，跟一些西方国家还无法比。但是中非合作有自己的优势。第一，我们把钱花在刀刃上。我们把所有钱的95%都用在项目本身，行政费用压到最小，工程师管理人员都跟工人一样住工棚。而西方的项目，各种其他费用要占到70%，相当于70%的钱又回流。我们是花钱少、办事多，特别重视民生领域的投入，比较能显而易见，这是我们的优势。

第二，我们不带任何政治条件，完全根据非洲国家需要。援建或投资的项目，我们都是先和对方谈，对方着急什么，我们就先干什么。非洲需要基础建设、农业发展，呼吁中国多投入，我们在这方面的项目就多一些。而西方的投入完全是根据西方国家的意愿来。我们根据切实需要商定，这是我们很大优势。

现在西方人老说中国掠夺非洲资源，这是毫无根据。从石油贸易来说，中国根据国际规则与非洲进行贸易，我们从非洲进口的石油原油，占非洲总出口的13%，而美国是33%，欧洲是36%。

现在中国的石油公司进入非洲，凭良心说，都是西方公司丢弃的地方。而我们帮助一些非洲国家建立了整个石油工业系统，促进当地就业，做社会公益等。非洲有些舆论也曾指责我们只跟有石油的国家合作，但是我们在一点石油都没有的贝宁投资了多个项目，我们图什么？我们完全是为了帮助非洲朋友，履行国际义务。