中国对非洲重拾兴趣在全世界范围内引起了种种不同的反应。西方国家的反应通常是负面的、警示性的。令人奇怪的是,非洲一些国家对于这种反应不加鉴别的全盘接受了。
与其说中国的参与是一种负面力量,不如说中国帮助非洲重塑在世界经济中的形象。在世界将非洲的印象从“问题大陆”转为“充满无限商机的大陆”的过程中,中国的贡献巨大。
非洲在发展过程中面临很多挑战,毫无疑问的是,人们对这片大陆的印象最根深蒂固、也最多误解,非洲人民的形象也受到歪曲。但是,值得注意的是,非洲的运势正在上升。
十年前,《经济学家》杂志的封面文章写道,非洲:无望的大陆。去年,这个杂志却写了一篇主旨完全不同的文章,崛起中的非洲。
根据国际货币组织的统计,全球经济发展最快的约12个国家(约7%的经济增长率)中至少有八个是撒哈拉以南非洲国家:安哥拉,尼日利亚,加纳,赞比亚,布基纳法索,埃塞俄比亚,卢旺达和塞拉利昂。
对于非洲来说,重要的是巩固这些发展成果,而不是在如何解决自身挑战的争论中相互消耗。
有无数个讲述中国在非洲的故事。这些故事把中国描述成一个非洲的新的超级援助国或者殖民者。但是,事实是,中国在1975年时就在非洲数国开展了援助项目,受援国的数量超过了美国国际开发署援助的国家数量。中国政府在非洲的第一个援助项目是在上世纪六十年代开始。1975年,中国完成了标志性的坦赞铁路的建设。
上世纪九十年代,当其他国家,主要是西方国家把非洲视为“失败的大陆”时,中国填补了西方投资者留下的空白。
其他针对中国的指控有中国为保护自身经济利益,对人权问题视而不见。批评人士宣称中国利用援助达到获得自然资源的目的;相较于雇佣本地工人,中国公司更愿意雇佣中国工人在非洲工作;中国公司付给工人的工资过低,中国正在殖民化非洲;中国的投资支持独裁政权。
但是,这些批评人士面对西方政府和投资非洲的西方企业糟糕的人权纪录却不发一言。在赤道几内亚和尼日利亚三角洲地区有很多美国企业和其他西方国家的企业,这些地区有很多严重违反人权的指控。
中国的投资对非洲不构成威胁
总有人不断的试图证明中国的壮大对非洲乃至世界经济构成了“威胁”,好像中国对她的伙伴国产生了“寄生虫式”的影响。
事实是,中国在非洲的投资有三种形式:1.以获取原材料-石油和矿产,为目的的投资;2.以拓展非洲市场为目的的投资;以及3.面向全球市场-例如欧盟和美国市场-的投资,非洲各国廉价的劳动力和这些市场向非洲提供的优惠市场准入制度驱动了这种投资。
这些投资目的同西方投资者的目的没有什么不同。
事实是什么?1.中非关系网-伙伴关系和联系正在发展;2.中国在非投资,中非经贸正在增长;3.中国人移居非洲的数量正在增长;4.中国的商品涌入非洲市场,以及世界其他市场。
有人认为中国公司控制了非洲经济。这种设想同事实不符。非洲约有90%的外国直接投资仍然来自于西方国家,主要来自欧盟和美国。
还有一种观点认为中国的投资主要在自然资源领域。但是,中国公司在其他领域的投资也在增长,例如食品加工业、制造业、通信业(中兴公司,中国第二大电信设备供应商在非洲设有40个办事处,拥有约4000名雇工。)
还有另外一个鲜有提及的事实,那就是中国在非洲的活动并不都是投资活动。作为世界银行和非洲发展银行的成员国,中国可以参与竞标活动,并且已经在多个世界银行投资的建筑项目和供应项目中中标。目前,中国26%的石油需求来自于非洲(这一数字随着时间的推移可能增长)这是事实,但是我们需要记住的是,出口到中国的石油量只占撒哈拉以南非洲国家的石油出口总量的9%。约37%的非洲石油仍然出口到美国,这个事实一般不被提及。