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习近平到访前,坦桑尼亚为中国与非洲关系辩护

时间:2013-03-19 10:32:54   作者:   来源:东方早报

在中国权力交接刚刚完成的第二天,外交部发言人秦刚即在昨天宣布,应俄罗斯联邦总统普京、坦桑尼亚联合共和国总统基奎特、南非共和国总统祖马、刚果共和国总统萨苏邀请,国家主席习近平将于3月22日至30日对上述四国进行国事访问,并出席在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤。

这是中共十八大和全国两会后,中国最高领导人首次出访。这次访问将向世界传递哪些信息?未来中国将怎样与邻国、大国和发展中国家相处?怎样与世界合作共赢?种种疑问使得中国新领导人的这次出访备受世界瞩目。

值得一提的是,除了传统盟友俄罗斯,习近平随后依次访问的坦桑尼亚、南非和刚果(布),都是位于撒哈拉沙漠以南的非洲发展中国家。中国外交部副部长翟隽昨天表示,当前中非关系正处于一个全面快速发展的“黄金时期”。

不过,随着中国在非洲影响力的扩大,有关中非关系的种种非议随之而来。对此,坦桑尼亚驻华大使菲利普·桑卡·马尔莫昨天为中国辩护,称西方提出的“中非的友谊伙伴并不是互尊互信互利的”“中国在非洲的利益对非洲不利”等说法是荒谬的,别有用心,毫无根据,对中国不利,对非洲也不利。

习近平将宴请在非企业家

“在坦桑尼亚访问期间,习近平主席将与坦桑尼亚总统基奎特等举行会谈,将就BOT(建设-经营-转让)、PPP(公私合作伙伴关系)、POT(购买-经营-转让)三种模式进行讨论,看双方是否有合作的可能。此外,他还将发表演讲并游览坦桑尼亚的几个旅游景点。”坦桑尼亚驻华大使马尔莫昨天告诉东方早报。

南非驻中国大使馆经济参赞郭义透露,习近平在南非出席金砖四国峰会期间会参加一个有关投资贸易和全球治理的中非论坛。中国外交部一名官员称,“习近平在访问非洲期间,还将举办一次早餐会,宴请中国在非洲的企业家代表。”

除坦桑尼亚外,习近平对刚果(布)的访问将让他成为新中国成立以来首位访问刚果共和国的中国国家主席。刚果共和国驻华大使达尼埃尔· 奥瓦萨表示,习近平此次出访刚果(布),必将进一步深化两国关系。据统计,2011年中国与刚果(布)的双边贸易额达到51亿美元,创历史新高,在中国与中西非24国贸易中位列第二,在非洲各国中排第七位。

对习近平的非洲三国之行,前中国政府非洲事务特别代表刘贵今将看点归结为“有传承、有新意”,“这是一次友谊传承之旅、一次扩大合作之旅、一次谋划未来之旅。”

在他看来,加大对非洲和平与安全的关注,在治国理政方面交流经验,增加对非洲制造业领域的投资,通过延伸产业链刺激当地就业和产业升级,实现中非经贸合作质的飞跃,都是访问中需要关注的重点内容。

刘贵今认为,经济层面,中国将加大对非洲基础设施建设的投入,加大对非洲和平与安全的关注,支持非洲的经济一体化进程。在治国理政方面,双方将就农村、基础设施、经济和社会发展等双方共同关心、亟待解决的问题交流经验。

近期,非洲国家马里的局势引发世界关注。去年,时任中国国家主席胡锦涛在中非合作论坛的会议上表示,中国将发起“中非和平安全合作伙伴倡议”,深化同非盟和非洲国家在非洲和平安全领域的合作,为非盟在非开展维和行动、常备军建设等提供资金支持,增加为非盟培训和平安全事务官员和维和人员数量。

南非驻中国大使馆经济参赞郭义告诉东方早报,中国是联合国常任理事国,非洲的和平与安全需要中国,希望中国能够承担其应该承担的责任。中国社科院西亚北非研究所研究员贺文萍称,“中国需要加入到国际安全进程中去,尽管这是一个敏感问题。毕竟越来越多的中国人在非洲生活、工作,他们的安全问题必须受到重视。近期发生在中东、北非的政局动荡,也对中国企业在非洲的投资合作形成了严峻挑战。”但中国国际问题研究基金会理事兼非洲研究中心主任程涛表示,对中国不干涉其他国家内政的外交政策来说,介入非洲安全问题比较敏感。

非洲成中国发展海外支撑

翟隽在昨天举行的由中国公共外交协会主办的“中国企业在非洲——合作、创新、共赢”论坛上介绍,中国自2009年以来,一直保持非洲最大贸易伙伴地位。中非贸易额从2000年的100亿美元发展到了2012年的将近2000亿美元。截至2012年4月份,中国对非直接投资存量已经达到了153亿美元,而十年前这个数字还只是个位数。

国家发改委外资司副司长刘洪宽透露,中国企业对非洲实际投资由2003年的7500万美元迅速增长到2012年的29亿美元,年均增长幅度达到50%,其中去年同比增长71.2%。

截至去年年底,中国企业对非投资达到192亿美元,中国企业已经在非洲51个国家和地区设立了超过2000家企业,这2000多家企业,投资所涉及的领域,包括基础设施、能源矿产、机械制造、信息通讯、建材、轻纺、农业和经贸合作区等。“可以这么说,符合法律规定的领域几乎都涉及到了。”

2012年,中国企业对非洲非金融类的大型投资项目达到30个,协议金额62亿美元,这些资金将在未来几年内逐步到位。

“中国企业在非洲,不仅增强了自己的实力,也增加了所在国的就业和税收,同时积极履行社会责任,通过修建道路包括城市给排水,建设学校、医院,资助学生入学,发展体育事业等积极地回报社会。”刘洪宽说。

李肇星表示,中国也从非洲的发展中受益很多,非洲已经是中国第二大原油进口来源地,第二大承包工程市场和第四大投资目的地,非洲已经成为中国可持续发展不可或缺的海外支撑。

或出席港口合作签字仪式

不过,中非发展傲人业绩背后亦潜藏风险,遭到西方和一些非洲国家非议。

比如,尼日利亚央行行长拉米多·萨努西上周在《金融时报》警告,非洲必须抛弃其对中国的浪漫期许,承认北京方面既是合作伙伴又是竞争对手,而且和昔日的殖民主义列强一样,也可能付诸剥削手段。

《金融时报》评论称,在非洲现任官员就非洲与全球第二大经济体关系发表的评论中,这番话是最刺耳的言论之一。

坦桑尼亚驻华大使马尔莫昨天在论坛上为中非关系辩护,他说:“中国在非洲寻求自己国家利益是无可厚非的,只要这些利益不损害非洲国家的利益,非洲就没有理由不拥抱中国。如果我们不合作,坦桑尼亚的独立和发展就是无源之水,所以,我们的关系是荣辱与共,是坦诚相待的。我们两国都在致力于合作,来实现共同发展,这对我们两国都有利。”

他介绍,坦桑尼亚一直是世界各国的投资地,但其他国家的投资都没有像中国对其大工程投资尤其是铁路、天然气工程等引人注目。“中国给我们提供了很多机遇,给我们实现发展的机会,让我们更加独立自主,并且从来没有给我们强加任何的条件。”他说,中国公司对坦桑尼亚进行了大量的投资,包括采矿、交通、天然气、光纤、铁路、公路、港口、BOT项目等,此外还有医疗、文化、供水、体育和其他相关的一些项目。

马尔莫还举例说,在建设坦赞铁路过程中,坦桑尼亚被世界银行以及西方国家拒绝,那时候中国主动提出援建这条铁路。而在铁路建设到一半的时候,美国也提出要帮助援建铁路。

马尔莫昨天还向中国抛出绣球。“我想谈一个对中国而言非常重要的港口项目,习主席到访期间,将会见证我们在达累斯萨拉姆新港口建设的签字仪式。”据马尔莫介绍,这个港口和附属设施有50平方公里,包括集散中心、金融中心、购物中心、加工业中心和旅游中心等,其战略位置非常重要,位于非洲东部,距离新加坡的距离是非洲与新加坡最近的距离。可以使坦桑尼亚与中国、中东、欧洲的市场更加紧密地联系起来。“我们邀请非洲的朋友以及全世界各国的朋友投资这个港口项目。”

中国与坦桑尼亚关系密切。上世纪70年代,中国援助坦桑尼亚修建坦赞铁路,双方建立友好关系。

根据坦桑尼亚投资中心数据,截至2012年8月,中国在坦桑尼亚投资企业300多家,范围涉及基础设施、农业、制造业和中小企业发展合作项目,注册资金累计超过10亿美元,已由2011年的坦桑尼亚第六大外来投资国跃至第二大外来投资国。中国投资为坦桑尼亚创造了8万多个稳定的就业机会,同时为坦桑尼亚培训了大量管理和技术人员。中国企业正在稳步进入长期被西方势力控制的坦桑尼亚能源矿产领域。四川宏达集团总投资将达到30亿美元的煤电铁一体化项目已经完成了所有审批程序,项目包括建设装机容量为4×15万千瓦坑口燃煤发电项目和年产100万吨建筑用钢材项目。

2011年9月,坦桑尼亚首次向中方提出修建从姆特瓦拉至达累斯萨拉姆的532公里天然气输送管道项目,总投资额12.25亿美元。中方在不到一年时间里完成了所有评估和审批程序,中国进出口银行完成了向坦方提供优惠贷款的全部审批程序。这一天然气管道项目不仅是非洲国家中使用中国优惠贷款最多的单一项目之一,也标志着坦桑尼亚成为累计签约和使用中国资金特别是优惠贷款最多的非洲国家。

2012年11月8日,该天然气输送管道项目举行开工仪式。据中国驻坦桑尼亚大使吕友清透露,这一开工日期是他向坦桑尼亚总统基奎特建议的——因为这一天是中共十八大的开幕日,而基奎特“毫不犹豫地同意了我的建议”。吕友清称,2012年12月21日,基奎特还特意推迟已经事先确定的圣诞节度假时间,专门听取吕友清介绍中共十八大情况,整个介绍持续了3个多小时。此外,基奎特还在国内外的多个场合公开为中国在该国和非洲的投资辩护。

事实上,在习近平到访前,中国已经先行邀请由坦方新任总书记基纳纳率领的坦桑尼亚执政党革命党高级干部考察团一行访华,代表团考察了广东、四川等地。中方还邀请非洲国家新闻团到访,为习近平访问非洲造势。

 

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