博茨瓦纳《商业与金融时报》网站10月25日刊登题为《中国的“一带一路”倡议与非洲的基础设施发展雄心》的文章,作者为加纳非中政策咨询中心执行主任保罗·弗林蓬。文章编译如下:
过去几十年来,中国一直站在倡导多项全球性倡议的前沿,其中包括全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议等。
“一带一路”倡议也是其中之一。它是最雄心勃勃的基建计划之一。
如今,“一带一路”倡议不仅是一项经济倡议,还是一项全球公益产品。相关国家正在集结资源以实现这一雄心勃勃的计划。
目前,“一带一路”倡议已开展3000多个合作项目,为沿线国家创造了42万个就业岗位。
当下要问的问题是:“一带一路”倡议对非洲自身的发展前景有什么重要意义?“一带一路”倡议要如何融入非洲的基础设施发展议程?
长期以来,非洲大陆的主要基础设施瓶颈是能源、水、卫生、电信和交通问题。非洲有30个国家经常面临停电问题。有相当比例的非洲人无法用上电。
据非洲开发银行估计,到2025年,非洲大陆每年需要花费高达1700亿美元来升级基础设施,其中三分之二用于新建基础设施,其余三分之一用于维护既有基础设施。
到2035年,非洲对电力的需求将增加93%,约47%的道路需要铺设,必须将港口的集装箱平均装卸效率从每小时20箱提高到25至30箱,另外还要让3亿人能够享受互联网服务,以便跟上非洲大陆的经济增长需求。
据世界银行估计,为了在整个非洲普及互联网,需要在4G基站等基础设施上投资1000亿美元,还需要铺设至少25万公里的光纤来建设和维护宽带网络。
非洲要取得经济成功和持续增长,就必须填补基础设施缺口。基础设施的改善将使非洲更容易开展区域内贸易和国际贸易,降低商业成本,提高其在内部和国际上的竞争力,并通过工业化以及可持续和包容性增长,为非洲大陆的经济转型和经济多元化发挥催化剂的作用。
“一带一路”倡议正在非洲各地推动基础设施建设,非洲大陆对该倡议的看法比中国以外的任何地方都要积极。
截至2022年8月,绝大多数非洲国家已经就“一带一路”倡议签署了某种谅解备忘录或其他协议。
非盟委员会也同中国签署了共建“一带一路”合作文件。
一些国家——比如肯尼亚、坦桑尼亚和索马里(位于印度洋沿岸),以及埃及和吉布提——因为占据连接非洲、亚洲和欧洲的战略位置而成为“一带一路”倡议的天然合作伙伴。
对于非洲大陆其他许多已经加入“一带一路”倡议的国家来说,这个倡议可以帮助它们满足其迫切的基础设施发展需求。
非洲国家有一个雄心勃勃的计划,即通过非洲大陆自由贸易区建立一个共同的单一市场。
国与国之间的货物运输一直是洲际贸易的障碍,因为非洲大陆上的一些内陆小国无法使用港口。
造成这种情况的主要原因是整个非洲大陆缺乏畅通有效的运输路线,简陋的基础设施带来了高昂的成本。要消除这种一体化瓶颈,就必须投资电信基础设施、港口、发电站,以及公路和铁路基础设施。
多年来,中国一直积极走在非洲大陆基础设施融资的前沿,帮助非洲国家开展了大量项目。根据美国智库全球发展中心的研究,在2007年至2020年期间,中国的两大政策性银行向撒哈拉以南非洲地区的发展项目提供的贷款高达230亿美元。
非洲的基础设施建设和经济增长可能因中国参与非洲大陆的基建项目而加快,“一带一路”倡议提出的加强成员之间互联互通的目标与非洲对自身未来50年的发展雄心产生了直接共鸣。