外媒:2023年影响非洲的七个关键问题
参考消息网12月28日报道卡塔尔半岛电视台网站12月19日刊登题为《政变、气候和生活成本:2023年影响非洲的关键问题》的文章,作者是奥普·阿德塔约。全文摘编如下:
与2022年一样,2023年也是充满高风险地缘政治事件和经济危机的一年,有时这看起来像是此前几年已有问题的升级。
新的内部和外部冲突出现,一系列有缺陷的选举为军方将政变趋势延续到新一年打开了大门。新冠疫情的持续影响和乌克兰战争造成的供应链中断仍在继续产生影响。气候灾害变得更加严重。不过面对这些情况,非洲各国政府还是都站出来努力规划自己的命运,无论是好还是坏。
在这一年即将结束之时,半岛电视台梳理了2023年主导非洲大陆的七个关键问题。
气候冲击
号称比2011年饥荒更严重的非洲之角地区的干旱已经进入降雨不足的第三个年头,也是连续第六个季节。根据世界卫生组织8月份的数据,仅由于干旱,该地区就有230万人流离失所。
但一旦下雨,就是倾盆大雨。干旱过后,洪水袭击了该地区,极端天气带来更加痛苦的影响。洪水导致坦桑尼亚65人死亡、肯尼亚15人死亡,索马里和南苏丹也有数十人死亡。
这些气候冲击引发各国领导人的担忧。首届非洲气候峰会在内罗毕举行,各国领导人强调,非洲国家受到气候变化的影响尤为严重,他们敦促平均碳排放量较高的西方国家支付其应付的气候税。
生活艰困
在整个非洲大陆,由于新冠疫情造成的持续经济影响,生活成本危机正在升级,而俄乌战争导致的全球食物供应链中断更是加剧了这种影响。在某些情况下,不满情绪蔓延到街头,导致肯尼亚、加纳、南非和突尼斯等多个国家发生大规模抗议活动。
在马拉维,总统暂停了政府所有官员的出差,以节省外汇储备。在尼日利亚,由于长达数十年的燃料补贴突然停止,再加上货币贬值,燃料价格大幅上涨,一些人又重新开始使用旧煤油炉或以锯末为燃料的烹饪装置。
专家表示,非洲经济容易受到全球紧张局势的影响。“(这些)是外源性冲击,但非洲不具备富裕国家的宏观经济灵活性和财政空间。”联合国非洲经济委员会前执行秘书卡洛斯·洛佩斯说。
政变不断
作为过去几年的后遗症,西非和中非的政变趋势2023年仍在继续。过去三年来的第六次和第七次军事接管今年发生在尼日尔和加蓬。在西非其他地方,塞拉利昂和几内亚比绍也发生了未遂政变。
军事领导人利用公民的不满足和因缺乏民主红利对统治阶级感到的愤怒,继续夺取权力。一系列有争议的全国选举也助长了军方有关普遍存在的政治腐败和专横的外部影响的宣传。津巴布韦、尼日利亚、斯威士兰、加蓬、塞拉利昂和马达加斯加的选举受到公民强烈的质疑和谴责。
持续冲突
苏丹武装部队与准军事的快速支援部队之间的一项脆弱协议于4月份破裂,这使非洲第三大国苏丹陷入战争。根据“武装冲突地点与事件数据库项目”的数据,战争目前已造成1万多人死亡,数百万人流离失所。
战争继续威胁着附近的非洲之角和萨赫勒地区的稳定。在索马里,索马里兰和邦特兰自治地区之间的领土冲突升级为全面危机。
在中部非洲,矿产资源丰富的刚果民主共和国的长期冲突因“M23运动”叛军的新一轮进攻而发生了致命转变。与欧盟和美国一样,刚果(金)政府指责卢旺达支持该组织。“M23运动”目前控制着刚果(金)北基伍省的大片领土。
埃塞俄比亚政府与提格雷部队停战一年后,北部地区逐渐恢复正常。但联邦政府与阿姆哈拉地区的“法诺”民兵组织又出现不和——该组织曾是提格雷战争期间联邦军队的盟友,结果这两个盟友现在变成敌人,并引发激烈战斗。
“金砖”扩员
随着越来越多的“全球南方”国家寻求摆脱对当前西方经济霸权的依赖,金砖国家日益成为一个重要的替代方案。
今年,非洲成为焦点。南非主办了金砖国家自2009年成立以来的第15次峰会。埃及和埃塞俄比亚正式加入金砖国家,从而扩大其在非洲大陆的足迹。
随后,金砖国家批评了对加沙地带的持续轰炸。这表明一种在美国和许多欧洲国家支持以色列的全球氛围中越来越自信的政治立场。
日内瓦安全政策研究中心执行研究员艾哈迈德·阿里说:“这种新环境为‘全球南方’国家提供了如何应对大国之间日益加剧的摩擦以及如何在大国竞争中定位自己国家的选择。”
法国出局
在快速变化的地缘政治格局中,巴黎失去了更多盟友。
继马里、布基纳法索和几内亚发生政变后,今年加蓬和尼日尔又发生政变,这加剧了法国在前殖民地影响力的衰落。尼日尔试图自救,引发了与西非国家经济共同体的外交争端,使该地区陷入区域冲突的边缘,巴黎则支持尼日利亚主导的该组织从而扭转7月份的政变。
在法国影响力下滑的同时,俄罗斯似乎正在取得进展,西非各国政府纷纷在安全条款上与莫斯科达成联盟。但俄罗斯的非洲外交先锋叶夫根尼·普里戈任8月份的死亡给莫斯科在法国被赶走的地区增加影响力的能力投下了巨大的阴影。
相互开放
非洲各大经济体正在相互开放,各国政府正日益降低对其他非洲国家旅行者的签证要求。今年各国宣布了一系列引人注目的签证协议,促进贸易和创造更多收入的外交努力正在加快。
今年5月,莫桑比克对29个国家实行了免签,其中包括科特迪瓦、加纳和塞内加尔。卢旺达取消了所有非洲人的签证要求,肯尼亚也与南非签署了90天签证豁免协议。南非还与加纳签署了免签证协议。