非盟正努力推动建立非洲自由贸易区

    非洲拥有50多个国家和地区、近10亿人口，是一个巨大的贸易市场。但据不完全统计，过去10年，非洲国家间贸易仅占非洲贸易总量的10%到12%，远低于欧洲、北美洲以及东盟区域贸易水平。为此，非盟曾多次提出需要扩大非洲内部贸易，逐步建立非洲自由贸易区（CFTA），以推动地区经济快速发展。

东南非共同市场（COMESA）是非洲地区成立最早、最大的也是最成功的地区经济合作组织。2000年10月，COMESA决定正式启动非洲第一个自由贸易区。自贸区有力促进了COMESA内部贸易，2010年内部贸易额达150亿美元，较2000年自贸区成立时的30亿美元增长了5倍，区域经济实现了飞速发展。

2011年6月，在非盟推动下，东南非共同市场（COMESA）、东非共同体（EAC）和南部非洲发展共同体（SADC）成员国在约翰内斯堡举行峰会，宣布启动非洲最大自由贸易区谈判，提出未来三年内先期实现三大区域组织内的货物自由贸易。这一市场将涵盖26个国家、近6亿人口，国民生产总值占非洲经济总量的58%，约为1万亿美元。

2012年1月29-30日，在埃塞首都亚的斯亚贝巴召开第18届非盟首脑会议，以“促进非洲区内贸易”为主题。会议通过了“促进非洲区内贸易和快速推进非洲自贸区”的决定，认为非洲自贸区应在2017年的某个时间开始运转，之前将经历重要的4个阶段：（1） 2014年以前，EAC、COMESA、SADC三个经济共同体形成三者间的自贸区;（2）2012到2014年，其他经济共同体或国家之间通过相似的安排形成自贸区;（3） 2015到2016年，上述经济共同体之间的合并，初步形成整个大陆的自贸区;（4）2017年，根据之前取得的进展，可选择确认正式建立非洲自贸区的时间，非洲自贸区将正式投入运转。本次会议还通过了有关推进非洲一体化建设的决定，请非盟各成员国加速一体化进程，促进人员、货物、服务和资金的自由流动。鉴于东南非共同市场（COMESA）、南部非洲发展共同体（SADC）和东非共同体（EAC）三者间的整合初见成效，会议促请西非经济共同体（ECOWAS）、中部非洲国家经济共同体（ECCAS）、撒哈拉国家共同体(CEN-SAD)、阿拉伯马格里布联盟（AMU）从中学习借鉴经验，成为第二个整合区域，以加快建立非洲经济共同体（AEC）。

2012年5月，非盟委员会和联合国非洲经济委员会共同发布报告，分析了影响非洲区内贸易的问题，提出了促进区内贸易行动计划建议，阐述了建立非洲自贸区的构架体系。

2012年7月15-16日,第19届非盟首脑会议召开，继续沿用上届会议主题“促进非洲区内贸易”，这一主题凸显了非盟促进非洲大陆内部贸易发展的决心。会议认为，尽管非洲经济保持较快增长势头，但以初级产品出口为主导的贸易结构不仅使非洲国家经济极易受到全球经济动荡的冲击，而且也妨碍各国及区域经济的可持续发展。当前，作为非洲传统贸易伙伴的欧洲受到主权债务危机严重冲击，进口需求量降低，导致部分非洲国家贸易萎缩。为此，只有大力推动非洲区内贸易，提升非洲工业产品竞争力，减少非洲对外部的依赖，才能抵御外部冲击，实现更强劲发展。本次会议重申了“促进非洲区内贸易和快速推进非洲大陆自贸区”的决定，要求深化非洲市场整合，积极执行促进非洲区内贸易的行动计划，以期在2017年的某个特定日期建立非洲自贸区；请所有成员国、区域经济共同体及合作伙伴积极支持和促进非洲自贸区的实现，提供技术和财政资源；呼吁非洲国家发展与贸易相关的基础设施、进行能力建设以及制定有效的政策和法律体系等。

综上所述，非盟正在不断努力推动建立非洲自贸区，并取得了一定成果。但由于非洲自贸区涉及国家众多，且基础设施落后、经济结构相似、贸易壁垒等制约非洲内部贸易发展的因素依然长期存在，因此建立非洲自贸区仍是一项长期而艰巨的任务，需要非盟各成员国、区域经济共同体和支持非洲发展的合作伙伴们共同努力和持续投入。