中非经贸合作｜政策助力强保障

结合商务部国际贸易经济合作研究院的调查，当前，中非贸易结构亟待升级、自贸协定等制度性安排相对滞后，非洲国家外汇短缺，对非经贸企业融资难，自非进口的关税及市场准入和对非出口的非关税壁垒等方面存在的问题，制约了中非贸易的高质量发展。

切实推进中非贸易合作高质量发展需要中非双方不断加强合作。对此，商务部研究院副院长、研究员俞子荣建议从5个方面着手，推动构建有利于中非贸易合作高质量发展的政策环境。

一是适时推进中非多双边自贸协定谈判。自贸协定是推动经贸合作的重要制度保障，协定方可就削减关税和非关税壁垒制定清晰的路线图，进而大幅提升多双边贸易自由化水平和经济融合度。为此，建议积极支持非洲大陆自贸区建设，探讨与中国有密切经贸往来的重点非洲国家开展双边自贸协定谈判，并择机推进中非自贸协定谈判，为中非贸易迈上新台阶营造良好的制度环境。

二是破除中非贸易的非关税壁垒。建议中国在WTO框架内继续单向加大对非洲，特别是最不发达国家的贸易优惠支持力度，帮助非洲国家用足用好现有的零关税待遇，积极对接并推进非洲有一定竞争力的商品，特别是特色优质农产品的贸易便利化措施，努力扩大自非洲的进口规模。同时，积极推动中非在非关税领域的政策对接，通过试行技术标准互认、优化检验检疫措施、简化海关通关程序等措施，进一步削减非关税壁垒。

三是加速在非推进人民币国际化进程。当前，人民币国际化进程在非洲的推进力度仍然有限。建议在非洲重点国家积极推进人民币生态系统构建，加快与非洲重点国家商签货币互换协议和清算安排，在中非贸易中大力推动人民币结算，还可在短期内试行易货贸易和本币结算贸易，在一定程度上缓解非洲的外汇短缺难题。

四是鼓励金融机构为中非贸易提供更多的融资服务。建议国内金融机构结合中非贸易以及参与中非经贸合作的中小民营企业的实际需要，扩大普惠金融的覆盖面，为更多中非贸易企业提供机会平等和商业可持续的金融支持。

五是引导中国企业扩大对非投资，以投资带动贸易。非洲的产品供应能力有限，尤其是农产品的生产和加工能力不足制约了非洲对华出口的扩大。建议积极引导和鼓励中国企业赴非投资，帮助非洲国家提升资源型产品和农产品的本地深加工能力和水平。浙江等对非经贸合作大省可以充分发挥自身优势，创新对非贸易投资模式和路径，推进中非贸易结构升级。（汤 莉）