非洲加快航天合作步伐

为期5天的非洲国家通信与信息技术部长会议9月6日在苏丹闭幕，为了强化在航天研究、技术和应用等领域的合作，非洲国家在会议上考虑成立非洲航天局，制定非洲长期航天政策及其发展目标。这表明非洲国家在航天合作上正在快速迈出坚实步伐。

本次会议使得建立非洲航天局的思路更加清晰。会议围绕“建立非洲航天局的路线图”主要讨论了以下事情：非洲航天研究的范畴和方法；非洲航空组织和活动的当前状态；对建立非洲航天局提出建议，包括过程、政策、组织形式和项目；非洲航天局的授权和组织架构；计划和成本。

大会工作文件表示，非洲航天局以和平目的促进非洲国家间的合作，其首要任务是执行长期的非洲航天政策，向成员国提出“航天目标”，规划和执行航天领域的活动，协调非洲航天项目，管理轨道位置及其他航天资源。非洲航天局将加强非洲国家在航天研究、技术和航天应用领域展开合作，促进非洲大陆发展。

加强非洲国家航天合作，成立非洲航天局的初步想法来自20年前成立的非洲区域卫星通信组织。《2004年-2007年非洲联盟战略框架》进一步强化了这一想法，该战略目标之一是“以建立非洲航天局为标准评估非洲区域卫星通信组织和其他非洲发生卫星项目”。在2010尼日利亚首都阿布贾举行的非洲国家通信与信息技术部长会议上，非洲联盟委员会受托对非洲航天局进行可行性研究，旨在提供“建立非洲航天局的路线图”。2011年非洲联盟委员会将路线图可行性研究目标定为加强非洲目前航空实用技术及其对经济社会发展影响；为非洲政策制定者提供建议。

非洲国家认识到，航天技术不仅是许多国家制定政策的工具，而且为少数国家提供了商业机会和战略优势，衍生出许多军事实用技术。为此非洲一些国家在通信与信息技术基础上大力发展航天技术造福非洲人民。苏丹总统巴希尔在大会上表示，非洲国家在通信领域紧密团结，避免外国电信公司在非洲的确立霸权统治地位。巴希尔呼吁加快行动建立非洲航天局，从技术上解放非洲大陆。

尼日利亚持续向航天领域投资，发射卫星，还出台长期航天发展路线图。今年5加纳启动了空间科学与技术规划项目，承诺拿出1%国民生产总值来支持其研发。许多类似尼日利亚和加纳的其他非洲国家正在加大对航天的投资，利用空间技术服务国民经济发展。

非洲国家在发展上述航天实用技术上面临诸多挑战，需要非洲区域合作和洲际应对。航空技术非常复杂和昂贵，非洲国家还要面临诸多金融风险。此外，地理和人口数量也是一些航天实用技术能否有效使用的关键因素。因此，需要举非洲之力，让非洲国家共担风险共享成本，才能确保非洲获得航天发展所需的成熟技能和充足人才。