盖茨基金会全球农业发展团队代理主任伊诺克·奇卡瓦日前表示,从一个国家农业发展的历程来看,第一阶段为“温饱农业”,即农业生产以满足温饱为主,多为主食。而从目前非洲的情况来看,奇卡瓦认为,“如果不包括北非,撒哈拉以南非洲有48个国家勉强处于零阶段和第一阶段,也就是非常早期的‘温饱农业’阶段。”
也就是说,今天的非洲,依然是一个需要大量进口粮食、需要其他国家和国际组织、爱心企业捐赠粮食物资才能维持生存的地区,而且,一旦国际局势发生变化,一旦全球粮食生产与供应出现困难,非洲就会陷入大范围饥荒,就会出现人道主义灾难。如何帮助非洲解决粮食问题,也是全球性难题之一。尤其在俄乌冲突的大背景下,非洲又将面临一场严重的粮食危机。
那么,如何才能有效解决非洲的粮食问题呢?长期以来,包括国际组织在内,都是把工作重心放在粮食援助方面。虽然各国都非常慷慨,都能尽最大努力帮助非洲、为非洲提供粮食援助。但是,却始终没法从根本上解决非洲的吃饭问题。而且,提供的粮食援助越多,各种矛盾也越多,甚至在一些国家助长了贪污腐败等方面的问题。因此,如何从授人以鱼转向授人以渔,是解决非洲粮食问题最为重要而紧迫的任务。
对此,盖茨基金会联席主席比尔·盖茨表示,在国际冲突、气候变化等威胁下,提供“魔力种子”等在内的农业创新,比仅仅捐赠更具力量。他强调,我们的目标不应该是提供更多的粮食援助,而是确保最终没有援助的必要。而中国对非洲的支持和帮助,就是比尔·盖茨所说的这种农业创新,亦即把中国自己培育的绿色超级水稻扎根到非洲大地,从根本上解决非洲居民的粮食问题,真正授非洲人民以渔,而不只是鱼。
以中国主导的最大国际农业科技扶贫项目“为非洲和亚洲资源贫瘠地区培育绿色超级稻”为例,2008年启动,由中国政府与盖茨基金会联合资助,该项目资金包括:中国国内经费1.56亿元,国外经费4100万美元。经过11年的努力,截至2019年,累计有18个亚非国家和地区的农业生产发展受益,160万农户增收,通过节本增效产生的社会经济效益超过14亿美元。
而今年1月26日正式开始启动的“帮助西非国家建立水稻种业体系”项目,可以看作是“为非洲和亚洲资源贫瘠地区培育绿色超级稻”项目的进一步延伸。所以说这一项目是前一个项目的延伸,是因为前一个项目在推进过程中也发现了许多问题,其中,育种是非常突出的问题。因此,建立水稻种业体系,就能比较好地解决育种问题。在此基础上,加大项目的推广力度,就能更好地让中国绿色超级水稻扎根非洲,更好地造福非洲人民,让非洲人民更多的能够自给自足,而不总在依靠外部援助。依靠外部援助的方式解决粮食问题,随时可能出现风险,也随时会受到外部因素的制约。只有自给自足,才能确保粮食安全。
在过去40多年时间里,中国使近8亿人脱离了贫困,是一个了不起的成就。最主要的手段之一,就是提升农业生产力,提高粮食种植水平。自然,中国的经验,也可移植到其他地方,尤其是非洲。关键在于,需要其他国家的共同努力,而不只是中国一个国家,或者盖茨基金会一个组织。对中国来说,在如何帮助非洲解决粮食问题方面,除了像其他国家一样提供粮食援助之外,这些年最重要的工作之一就是在非洲推广种植绿色超级水稻。且不仅仅是前面提到的项目,像中地海外集团、安徽荃银高科(300087)种业股份有限公司等,也都在非洲有很多农业项目,特别是水稻项目,也都取得了不错的成绩。也就是说,中国政府和企业在帮助非洲解决粮食问题方面,长期以来一直是“两条腿”走路,既授非洲人民以鱼,更授非洲人民以渔,力争最大限度地帮助非洲人民解决吃饭问题。更重要的是,中国政府和企业在帮助非洲国家解决粮食问题过程中,认真总结吸取了中国粮食种植过程中的经验与教训,从起步阶段就是绿色发展,避免因为过度消耗资源而出现新的问题,而是以最小的代价获取最大的成功。